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　　為進一步提升安全生產管理水平，防止和減少安全生產事故，近日，省住房和城鄉建設廳印發修訂完善的《建筑施工安全風險管控與隱患排查治理指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》），全面構建房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制體系。

　　《指導手冊》針對房屋建筑和市政基礎設施工程，從指導思想、工作目標、適用范圍、基本要求、安全風險辨識與管控、事故隱患排查治理、監督管理、附則等八個方面，對構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、落實建筑施工單位安全生產主體責任、強化安全生產監督管理等作出詳細規定。

　　《指導手冊》明確，施工單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當健全全員安全生產責任制。依法設置安全生產管理機構的施工單位應當設立安全總監（首席安全官），專職負責安全生產工作。建立“一個臺賬、三個清單”，將風險管控與隱患治理教育培訓納入本單位安全生產教育培訓計劃。施工總承包單位應與專業分包和勞務隊伍建立專門安全生產管理協議，或在承包、租賃合同中，約定涉及風險管控與隱患治理的相關責任。各級住房城鄉建設主管部門應按職責，依法履行風險管控與隱患治理工作的監督管理責任。

　　安全風險辨識與管控方面，《指導手冊》明確施工單位應當履行的風險管控職責。明確安全風險辨識分為全面辨識和專項辨識，施工單位應當每年對生產工藝和生產技術等六方面因素組織開展一次全面辨識。在高危作業實施前，新技術、新材料試驗或者推廣應用前以及發生生產安全事故后及時開展專項辨識，并根據辨識情況及時調整風險管控信息臺賬。由施工單位根據生產工藝和生產技術，綜合考慮職業病危害風險和生產安全事故風險，將辨識出的風險確定為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注，編制施工方案和技術措施，明確管控責任，并建立風險點、風險單位、風險區域的分級管控臺賬。

　　事故隱患排查治理方面，施工單位應當制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確各崗位、各設備設施排查范圍和要求。事故隱患排查包括定期排查和專項排查，施工單位應定期開展安全生產檢查排查事故隱患，主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少抽查一次，工程項目部每周至少組織一次，班組每天組織一次。對停工停產后需要復工復產的、發生生產安全事故或者險情的等六類情形開展專項排查。施工單位按照建筑施工重大安全事故隱患判定標準，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患，對安全生產檢查發現的事故隱患，制定隱患治理方案并組織實施，消除隱患。

　　各級住房城鄉建設主管部門依法依規對施工單位風險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監管。施工安全監管人員應對照施工單位風險管控信息臺賬與隱患治理信息臺賬，重點檢查風險的辨識、分級、管控和隱患的排查、分級、治理等內容，對檢查中發現的事故隱患，責令施工單位立即進行治理、消除隱患，對發現的重大事故隱患依法作出停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

　　各級住房城鄉建設主管部門應建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業處罰和追責問責等清單工作機制。鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作，縣級以上住房城鄉建設主管部門可根據工作需要，通過購買服務、邀請專業技術人員和專家等方式，廣泛聽取對風險管控與隱患治理工作的意見和建議，改進工作措施。（王建國）