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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)改善人居環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合河北省財(cái)政廳對(duì)《河北省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)原《細(xì)則》）進(jìn)行了修訂。

　　一、修訂工作背景

　　2012年1月1日實(shí)施的原《細(xì)則》對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范我省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維修資金”）管理使用、保障群眾住宅及時(shí)維修、維護(hù)群眾切身利益發(fā)揮了積極作用。隨著時(shí)間推移和我省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展變化，原《細(xì)則》部分條款與當(dāng)前維修資金管理形勢(shì)已不相適應(yīng)。同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)《民法典》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央政法委、中央文明辦、財(cái)政部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，我省也出臺(tái)相應(yīng)文件，對(duì)維修資金管理、使用提出了新要求。為全面貫徹落實(shí)新的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需要，修訂了原《細(xì)則》，形成了目前的《河北省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)新《細(xì)則》）。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　（一）對(duì)立法依據(jù)和主管部門(mén)稱(chēng)謂作出修改。在原《細(xì)則》第一條立法依據(jù)中增加了“《中華人民共和國(guó)民法典》”，對(duì)正文涉及維修資金主管部門(mén)的表述進(jìn)行修改，將原“房產(chǎn)部門(mén)”統(tǒng)一修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”。強(qiáng)化各級(jí)主管部門(mén)依法行政意識(shí)，方便群眾查找維修資金主管部門(mén)辦理日常業(yè)務(wù)，利于維護(hù)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益。

　　（二）進(jìn)一步明確市、縣維修資金管轄范圍的劃分。將原《細(xì)則》第五條修改為“設(shè)區(qū)市和市轄區(qū)關(guān)于維修資金管轄范圍的劃分，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定。探索建立資金市級(jí)統(tǒng)一管理、區(qū)縣經(jīng)辦業(yè)務(wù)的維修資金管理新模式”。既強(qiáng)調(diào)了城市管理維修資金的主體責(zé)任又鼓勵(lì)各地積極推動(dòng)維修資金管理模式的改革，提高資金使用效益、保障資金安全。

　　（三）加大維修資金歸集力度。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》要求，新《細(xì)則》中強(qiáng)調(diào)了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在維修資金交存工作中的責(zé)任，要求“未按規(guī)定交存首期維修資金的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付購(gòu)房人”，同時(shí)“鼓勵(lì)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位足額交納維修資金”，解決維修資金歸集不及時(shí)、不到位的問(wèn)題。

　　（四）增加維修資金催交主體。按照我省《加強(qiáng)城市社區(qū)管理服務(wù)規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，新《細(xì)則》在“業(yè)主委員會(huì)”一家向業(yè)主催交維修資金的基礎(chǔ)上，增加了“社區(qū)居委會(huì)”作為催交主體，強(qiáng)調(diào)在不具備條件成立業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)不能正常履職的小區(qū)，新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，可由所在地居民委員會(huì)，在街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)監(jiān)督下，代替業(yè)主委員會(huì)履行催交職責(zé)。

　　（五）優(yōu)化維修資金使用表決比例。根據(jù)《民法典》規(guī)定，調(diào)整了決定使用維修資金的表決比例。將原《細(xì)則》“專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)使用建議”修改為“專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意”，以降低業(yè)主對(duì)于維修資金的申請(qǐng)使用難度，提高資金使用效率。

　　（六）增加街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋緊急維修職責(zé)。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，新《細(xì)則》中賦予了街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）對(duì)于房屋的緊急維修職責(zé)，利于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)在業(yè)主委員會(huì)缺失時(shí)，遇緊急情況能及時(shí)維修房屋，維護(hù)群眾切身利益。

　　（七）強(qiáng)調(diào)資金管理信息化建設(shè)。為適應(yīng)維修資金管理、使用新形勢(shì)，新《細(xì)則》中增加了“加強(qiáng)維修資金信息化建設(shè)”內(nèi)容，以規(guī)范資金管理，提高資金使用透明度，逐步實(shí)現(xiàn)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息化媒介完成維修資金自助交存、收取票據(jù)、事項(xiàng)表決、信息查詢(xún)等便民服務(wù)功能。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“積極推動(dòng)維修資金系統(tǒng)與樓盤(pán)測(cè)繪、房產(chǎn)交易等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享”，形成工作上的“一盤(pán)棋”。

　　（八）明確各類(lèi)保障性住房維修資金交納規(guī)定。針對(duì)我省保障房市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮雄安新區(qū)建設(shè)、交付的各類(lèi)保障性房屋類(lèi)型，在新《細(xì)則》中增加了“各類(lèi)保障性住房維修資金交納、續(xù)交規(guī)定”的內(nèi)容，以確保維修資金的來(lái)源。

　　（九）對(duì)部分條款的表述做了文字修改。根據(jù)《民法典》的表述，規(guī)范了對(duì)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)共有部位和共用設(shè)施的表述。

　　三、下步工作

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合河北省財(cái)政廳按照新修訂的《河北省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，督促各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依法指導(dǎo)和規(guī)范住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理工作，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)維修資金管理的信息化建設(shè)，不斷加大資金歸集力度，簡(jiǎn)化資金使用手續(xù)和流程，在預(yù)防資金存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。